สองบทบาทอาชีพ "พนักงานราชการ" และ "พนักงานรัฐวิสาหกิจ" ด้วยลักษณะงานที่ดูเผิน ๆ อาจคล้ายคลึงกัน แต่รู้หรือไม่ว่า แท้จริงแล้วทั้งสองสายงานมีความแตกต่างกันในหลายมิติ ซึ่งการทำความเข้าใจในความแตกต่างเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะสำหรับผู้ที่กำลังมองหางานในภาครัฐ หรือแม้กระทั่งผู้ที่กำลังปฏิบัติงานอยู่แล้วก็ตาม
ทำไมต้องรู้ความต่างระหว่าง “พนักงานราชการ-ข้าราชการ” กับ “พนักงานรัฐวิสาหกิจ”
บ่อยครั้งที่เราได้ยินคนทั่วไปเรียก พนักงานที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐรวม ๆ กัน ด้วยคำว่า “พนักงานราชการ” จนทำให้เกิดความเข้าใจผิดเกี่ยวกับสิทธิ สวัสดิการ และความก้าวหน้าในสายงาน การทำความเข้าใจ และทราบถึงสถานะการทำงานที่แท้จริงของพนักงานเหล่านี้ จะช่วยให้เข้าใจถึงสิทธิประโยชน์ต่างๆ ที่พึงได้รับ ความมั่นคงในอาชีพ โอกาสในการเติบโต รวมถึงกฎระเบียบและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะมีผลต่อการวางแผนชีวิตและอนาคตการทำงานของเราในระยะยาว
คำนิยาม และลักษณะงานของพนักงานราชการ-ข้าราชการ
พนักงานราชการ คือบุคลากรที่ปฏิบัติงานในส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานในกำกับของรัฐ ซึ่งได้รับการจ้างตามสัญญาจ้าง โดยได้รับค่าตอบแทนจากงบประมาณของส่วนราชการ เพื่อเป็นพนักงานของรัฐในการปฏิบัติงานให้กับส่วนราชการนั้น โดยจะแตกต่างกับ ข้าราชการ ตรงที่ข้าราชการเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มี “ตำแหน่งถาวร” ทำงานต่อเนื่องและไม่จำกัดระยะเวลา ทั้งยังได้รับการบรรจุตามกฎหมายข้าราชการ
ลักษณะการจ้างงาน ของพนักงานราชการจะเป็นแบบมีสัญญาจ้างที่มีกำหนดระยะเวลา เช่น สัญญาจ้างรายปี หรือสัญญาจ้างตามโครงการ ซึ่งอาจมีการต่อสัญญาได้ ขึ้นอยู่กับการประเมินผลการปฏิบัติงานและงบประมาณของหน่วยงาน ขณะที่ข้าราชการจะเป็นพนักงานถาวร ไม่จำกัดระยะเวลาทำงาน
ขอบเขตและลักษณะงานที่รับผิดชอบ งานที่พนักงานราชการปฏิบัติมักเกี่ยวข้องกับการสนับสนุนภารกิจหลักของหน่วยงาน เช่น งานธุรการ งานวิเคราะห์นโยบาย งานวิจัย งานบริการประชาชน หรือปฏิบัติงานเฉพาะทางตามความเชี่ยวชาญ ซึ่งล้วนมีวัตถุประสงค์หลักในการให้บริการสาธารณะ
สวัสดิการพนักงานราชการ มีดังนี้
- สิทธิประโยชน์การลาประเภทต่าง ๆ
- ค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ
- ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
- ค่าเบี้ยประชุม
- ค่าตอบแทนการออกจากราชการโดยไม่มีความผิด
- การขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์
- การขอพระราชทานเพลิงศพ หีบเพลิง และดินฝังศพ
- บัตรประจำตัวพนักงานราชการ
- เครื่องแบบพนักงานราชการ
- สิทธิประโยชน์ประกันสังคม
- กองทุนเงินทดแทน
- การฌาปนกิจสงเคราะห์ กรมชลประทาน
- สหกรณ์ออมทรัพย์ กรมชลประทาน
- สวัสดิการต่าง ๆ ของพนักงานราชการ
- โครงการสวัสดิการเงินกู้เพื่อที่อยู่อาศัยประเภทไม่มีเงินฝาก กับธนาคารอาคารสงเคราะห์
ทั้งนี้ ข้าราชการจะได้รับสิทธิสวัสดิการที่มากกว่าพนักงานราชการในบางด้าน อาทิ ข้าราชการจะได้รับสวัสดิการค่ารักษาพยาบาลและบำเหน็จบำนาญ แต่พนักงานราชการจะไม่ได้รับสวัสดิการในส่วนนี้
คำนิยาม และลักษณะงานของพนักงานรัฐวิสาหกิจ
พนักงานรัฐวิสาหกิจ คือบุคลากรที่ปฏิบัติงานในองค์กร หรือบริษัท หรือหน่วยงานของรัฐ หรือรัฐเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการดำเนินงานเชิงธุรกิจ หรือให้บริการสาธารณะควบคู่ไปกับการแสวงหารายได้เช่นเดียวกับบริษัทเอกชน เช่น การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.), การประปานครหลวง (กปน.), สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล และ ไปรษณีย์ไทย
ลักษณะการจ้างงาน การเข้าทำงานในรัฐวิสาหกิจบางแห่งอาจมีการสอบแข่งขันเช่นเดียวกับข้าราชการ แต่ในหลายแห่งก็ใช้วิธีการสรรหา และบรรจุบุคลากรตามกระบวนการของบริษัทเอกชนทั่วไป
สถานภาพ ของพนักงานรัฐวิสาหกิจมีความคล้ายคลึงกับพนักงานบริษัทเอกชน โดยจะได้รับค่าตอบแทน สวัสดิการ และมีระบบการบริหารจัดการที่เป็นอิสระจากระบบราชการแบบเดิม
เปรียบเทียบความแตกต่างระหว่าง “พนักงานราชการ” กับ “พนักงานรัฐวิสาหกิจ”
ลักษณะ | พนักงานราชการ | พนักงานรัฐวิสาหกิจ |
สังกัดหน่วยงาน | ส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานในกำกับของรัฐ | องค์กรของรัฐที่จัดตั้งโดยกฎหมาย มีลักษณะกึ่งธุรกิจ และรัฐเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ |
วัตถุประสงค์หลัก | ให้บริการสาธารณะ | ดำเนินงานเชิงธุรกิจ และ/หรือให้บริการสาธารณะ |
รูปแบบการจ้างงาน | สัญญาจ้างมีกำหนดระยะเวลา (ต่อสัญญาได้) |
ส่วนใหญ่เป็นพนักงานประจำ มีความมั่นคงสูง |
ระบบค่าตอบแทน | อ้างอิงตามบัญชีเงินเดือนของข้าราชการ มีค่าตอบแทนพิเศษต่าง ๆ | กำหนดตามโครงสร้างเงินเดือนของรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่ง มักสูงกว่าพนักงานราชการ |
สิทธิประโยชน์และสวัสดิการ | ตามที่กฎหมายกำหนดสำหรับพนักงานราชการ เช่น ค่ารักษาพยาบาล สิทธิลาต่าง ๆ | มีความหลากหลายและแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐวิสาหกิจ มักใกล้เคียงกับบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ |
ระบบบำเหน็จบำนาญ | มีสิทธิได้รับเงินบำเหน็จชราภาพจากสำนักงานประกันสังคมหากมีอายุครบ 60 ปีบริบูรณ์ กรณีความเป็นผู้ประกันตนสิ้นสุดลง และมีอายุครบ 55 ปีบริบูรณ์ | มีกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ หรือระบบบำเหน็จบำนาญตามที่รัฐวิสาหกิจนั้นกำหนด |
ความก้าวหน้าในสายงาน | มีโอกาสเติบโตตามโครงสร้างของหน่วยงาน หรือสอบ ก.พ. ซึ่งเป็นการสอบวัดความรู้ความสามารถทั่วไปที่จัดโดยสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน เพื่อบรรจุเข้าทำงานเป็นข้าราชการ | มีโอกาสเติบโตตามสายงานและผลการปฏิบัติงาน |
กฎระเบียบและข้อบังคับ | อยู่ภายใต้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยพนักงานราชการ | อยู่ภายใต้ข้อบังคับและระเบียบของรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่ง |
การโยกย้าย | การโยกย้ายระหว่างหน่วยงานทำได้ยากกว่า | การโยกย้ายภายในรัฐวิสาหกิจเดียวกัน หรือระหว่างรัฐวิสาหกิจอาจมีช่องทางมากกว่า |
แนวทางเลือกสายงานที่เหมาะกับตนเอง
ผู้ที่ต้องการความมั่นคง
หากคุณให้ความสำคัญกับความมั่นคงในอาชีพ มีระบบสวัสดิการที่ชัดเจน และต้องการทำงานเพื่อส่วนรวม พนักงานราชการอาจเป็นทางเลือกที่น่าสนใจ
ผู้ที่แสวงหารายได้ที่มากกว่าและการเติบโตในสายงาน
หากคุณต้องการค่าตอบแทนที่สูงกว่า มีโอกาสในการเติบโตในสายงานที่ท้าทาย และต้องการทำงานในองค์กรที่มีลักษณะคล่องตัว พนักงานรัฐวิสาหกิจจึงอาจตอบโจทย์มากกว่า
คำแนะนำในการตัดสินใจสำหรับคนที่สนใจสมัครงานภาครัฐ โดยก่อนตัดสินใจสมัครงาน ควรศึกษาข้อมูลของหน่วยงานและตำแหน่งงานอย่างละเอียด รวมถึงลักษณะงาน สัญญาจ้าง สิทธิประโยชน์ และโอกาสความก้าวหน้า เพื่อให้มั่นใจว่างานที่เลือกและตำแหน่งที่สมัครจะตรงกับความต้องการและเป้าหมายในชีวิต
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
พนักงานราชการได้เงินบำเหน็จบำนาญหรือไม่?
พนักงานราชการจะไม่ได้รับบำเหน็จบำนาญ จากกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) แต่จะมีสิทธิได้รับ เงินบำเหน็จชราภาพจากสำนักงานประกันสังคมหากมีอายุครบ 60 ปีบริบูรณ์ กรณีความเป็นผู้ประกันตนสิ้นสุดลง และมีอายุครบ 55 ปีบริบูรณ์
พนักงานรัฐวิสาหกิจมีสิทธิเข้ารับราชการหรือไม่?
ปกติแล้ว การเป็นพนักงานรัฐวิสาหกิจไม่ได้มีสิทธิพิเศษในการเข้ารับราชการ ผู้สมัครทุกรายจะต้องผ่านกระบวนการสอบแข่งขันตามปกติ
ทำไมคนถึงอยากร่วมงานกับองค์กรรัฐวิสาหกิจมากกว่าราชการ?
ปัจจัยหลัก ๆ เป็นเรื่องของค่าตอบแทนที่โดยเฉลี่ยแล้วพนักงานรัฐวิสาหกิจจะมีอัตราเงินเดือนที่สูงกว่าพนักงานราชการ รวมถึงยังมีโอกาสในการเติบโตในสายงานที่อาจมีความหลากหลายและท้าทายมากกว่าด้วย
KTC หวังว่าบทความนี้จะช่วยไขกระจ่างถึงความแตกต่างระหว่างพนักงานราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจได้อย่างชัดเจนมากยิ่งขึ้น การเลือกเส้นทางอาชีพเป็นเรื่องสำคัญ ดังนั้นจึงควรพิจารณาอย่างรอบคอบถึงความเหมาะสมกับตนเอง เพื่อให้การทำงานเป็นไปอย่างมีความสุข และนำไปสู่การประสบความสำเร็จในระยะยาว
ผู้สนใจ สมัครบัตรเครดิต KTCสามารถยื่นสมัครออนไลน์ได้ตลอด 24 ชั่วโมง ไม่มีค่าธรรมเนียมแรกเข้า ครอบคลุมทุกความคุ้มค่าการใช้จ่าย ด้วยการรับคะแนน KTC FOREVER สะสมได้ไม่จำกัดและไม่มีวันหมดอายุ
ใช้จ่าย คุ้มค่า นึกถึงบัตรเครดิต KTC
ข้อมูลจาก สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.), สำนักบริหารทรัพยากรบุคคล